República Dominicana concentra el 91% de su inversión en asociaciones público-privadas (APP) en el sector energético, principalmente en generación. Este patrón refleja una apuesta sectorial específica, pero también evidencia una limitada diversificación frente a otros países de la región que distribuyen estos esquemas en múltiples áreas de infraestructura.

Qué son las APP y por qué importan

Las APP son contratos mediante los cuales el Estado y el sector privado comparten riesgos y responsabilidades para financiar, construir y operar infraestructuras.

En principio, estos esquemas permiten desarrollar obras sin depender completamente del gasto público. Sin embargo, su efectividad depende de cómo se diseñen los contratos y se distribuyan los riesgos.

Como advierte el análisis:

“Cuando funcionan bien, el país gana infraestructura sin comprometer todo el presupuesto público; cuando se estructuran mal, la factura igual termina llegando al contribuyente”.

Una apuesta concentrada en energía

El hecho de que el 91% de las APP en República Dominicana se concentren en energía sugiere una priorización clara de este sector, probablemente vinculada a necesidades históricas del sistema eléctrico.

No obstante, esta concentración contrasta con otros países.

En Colombia, por ejemplo, el 63% de las APP se orienta al transporte, mientras que en Chile el portafolio incluye carreteras, agua y saneamiento, reflejando un enfoque más amplio en infraestructura.

Esta diferencia no responde únicamente a decisiones sectoriales, sino a trayectorias institucionales distintas.

Por qué la diversificación no ocurre automáticamente

El análisis plantea que una mayor diversificación en APP no es inmediata, ya que estos proyectos requieren procesos complejos de estructuración.

Entre los elementos clave se encuentran:

• Estudios de demanda
• Evaluación de costos a lo largo del tiempo
• Distribución clara de riesgos

Sin estos elementos, los contratos pueden generar desequilibrios que terminan trasladando costos al Estado.

El rol del entorno institucional

Más allá del diseño técnico, el documento subraya que las APP dependen del entorno en el que se desarrollan.

“El capital privado fluye hacia donde las reglas son claras, la seguridad jurídica es sólida y los costos de hacer negocios son razonables”.

Esto implica que factores como la estabilidad regulatoria, la transparencia y el clima de negocios influyen directamente en la capacidad de atraer inversión privada hacia distintos sectores.

Implicaciones para la política pública

La concentración en energía no necesariamente indica un problema en sí mismo, pero sí plantea interrogantes sobre la capacidad del país para expandir estos esquemas hacia otras áreas.

El análisis sugiere que avanzar hacia una mayor diversificación requeriría fortalecer las condiciones institucionales, mejorar la estructuración de proyectos y reducir las barreras que limitan la participación privada.

En ese contexto, las APP se presentan como una herramienta que, dependiendo de su diseño y del entorno en el que operen, puede contribuir a ampliar la infraestructura o generar compromisos fiscales futuros.