
Protocolo ante desastres: ¿Quién lo activa y cuál es el rol de las instituciones frente a fenómenos naturales?
- 2025-06-05
- Autor: Letty Adino
Santo Domingo. La temporada ciclónica 2025 se perfila como una de mayor actividad de lo habitual, con un pronóstico de 17 tormentas nombradas, 10 huracanes, de los cuales 4 serían de categoría mayor. Las probabilidades estimadas indican un 60 % de que sea una temporada por encima del promedio, un 25 % dentro del promedio y apenas un 15 % por debajo.
Frente a este panorama, el Ministerio de la Presidencia es el encargado de activar el protocolo institucional para la prevención, respuesta y recuperación ante posibles desastres naturales. Esta activación contempla la coordinación de todas las instituciones del Estado a través del Centro de Operaciones de Emergencias (COE) y el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (Sinagerd).
Rol de las instituciones frente a fenómenos naturales
Cada entidad del Estado tiene funciones específicas en caso de impacto de un fenómeno atmosférico. A continuación, se detallan:
• Ministerio de Defensa: despliegue de tropas para ayuda humanitaria, protección de infraestructuras críticas, apoyo en evacuaciones, rescates y mantenimiento del orden en zonas afectadas.
• Ministerio de Salud Pública: activación del Comité de Emergencias Sanitarias, coordinación hospitalaria, manejo de brotes epidemiológicos y envío de brigadas médicas móviles.
• Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC): movilización de equipos de rescate y maquinaria pesada, evaluación de daños viales, restablecimiento de accesos y apoyo a tareas de búsqueda.
• Ministerio de Educación (Minerd): suspensión de docencia en zonas de riesgo, habilitación de escuelas como albergues, evaluación estructural de planteles y reprogramación del calendario escolar.
• Ministerio de Interior y Policía: coordinación con la Policía Nacional para garantizar la seguridad, apoyar evacuaciones y controlar la circulación en zonas de peligro.
• Ministerio de Medio Ambiente: evaluación del impacto ambiental, vigilancia en áreas protegidas, control de incendios forestales y gestión de riesgos rurales.
• Ministerio de Energía y Minas: supervisión de redes eléctricas, coordinación con las EDE para el restablecimiento del servicio, monitoreo de presas y seguridad energética.
• Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (Mepyd): evaluación de daños y necesidades (EDAN), gestión de cooperación internacional y apoyo a la reconstrucción económica.
• Ministerio de Agricultura: evaluación de daños en cultivos y ganado, asistencia a productores y distribución de insumos agrícolas.
• Ministerio de Turismo: coordinación con hoteles para uso como refugios, evaluación de infraestructuras turísticas y comunicación con agencias y visitantes.
• Centro de Operaciones de Emergencias (COE): ejecución del Plan Nacional de Contingencia, monitoreo de amenazas, coordinación interinstitucional y emisión de boletines oficiales.
• Dirección General de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA): orientación sobre coberturas de salud y seguros, atención a reclamaciones durante la emergencia.
• Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre (Digesett): control del tránsito en rutas de evacuación, apoyo a transporte de emergencia y seguridad vial.
• Dirección General de Presupuesto, Contraloría y Hacienda: reprogramación del gasto público, compras de emergencia y gestión de donaciones y financiamiento externo.
• Inespre, Comedores Económicos y Plan Social: distribución de alimentos, habilitación de cocinas móviles y entrega de kits de emergencia.
• Dirección de Estrategia y Comunicación Gubernamental (Diecom): coordinación de la comunicación oficial del Gobierno, campañas de prevención y monitoreo de desinformación.
• Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (Conani): protección especial de niños, niñas y adolescentes en albergues y garantía de sus derechos durante emergencias.
Preparativos del Gobierno
El presidente Luis Abinader informó este lunes que el país dispone de dos radares Doppler activos para la temporada ciclónica 2025, ubicados en Puerto Plata y en el Aeropuerto de Punta Cana. Además, se encuentra en proceso de instalación un tercero en el Aeropuerto Internacional de Las Américas (AILA). Estas medidas forman parte del plan nacional de contingencia y fueron anunciadas durante “LA Semanal con la Prensa”, bajo el tema “En alerta frente a la temporada ciclónica 2025”.
Provincias más expuestas
• Mayor riesgo general: Pedernales, Barahona, Azua, Peravia, San Cristóbal, Distrito Nacional, Santo Domingo, San Pedro de Macorís, La Altagracia y El Seibo.
• Frecuencia de inundaciones: Distrito Nacional, Monte Plata, Hato Mayor, El Seibo, La Altagracia, San Pedro de Macorís, San Cristóbal, Peravia, Azua, San José de Ocoa, Barahona, Bahoruco, Pedernales, entre otras.
• Riesgo de derrumbes: Santiago, Puerto Plata, San Cristóbal, San José de Ocoa, Salcedo, Monseñor Nouel, La Vega, San Juan, María Trinidad Sánchez, Samaná, Duarte, Espaillat y Barahona.
Nombres asignados para los fenómenos atmosféricos de 2025
Andrea, Barry, Chantal, Dexter, Erin, Fernand, Gabrielle, Humberto, Imelda, Jerry, Karen, Lorenzo, Melissa, Néstor, Olga, Pablo, Rebekah, Sebastien, Tanya, Van y Wendy.
Este plan consta de tres fases:
1. Prevención: campañas de sensibilización y orientación.
2. Respuesta: ejecución de acciones estratégicas durante la emergencia.
3. Recuperación: atención a afectados y reconstrucción, bajo liderazgo del Gobierno central.
Niveles de alerta
• Verde: condiciones favorables para un fenómeno peligroso.
• Amarilla: aumento del riesgo con posibilidad de emergencias severas.
• Roja: impacto inminente o en curso, con efectos adversos significativos.
Marco legal
• Ley 423-06 de Presupuesto del Sector Público: estipula una reserva anual del 1 % de los ingresos corrientes para calamidades públicas.
• Ley 80-24 de Presupuesto General del Estado 2025: autoriza adicionar hasta un 0.5 % del PIB nominal al fondo de emergencias, si se declara calamidad pública conforme a la Ley 147-02 sobre Gestión de Riesgos.
Llamado a la población
El Gobierno recuerda que los canales oficiales del COE y el número de emergencias 911 están disponibles para reportes y orientación. También se encuentra habilitado el número *462 para asistencia ciudadana.